Francesco Merloni, Introduzione. L'etica dei funzionari pubblici
(Perché una ricerca sull'etica pubblica; Regole oggettive e regole soggettive; Regole soggettive e categorie di soggetti titolari di funzioni pubbliche; Funzioni e funzionari nella Costituzione italiana; Regole giuridiche "etiche"; Necessità di un approccio globale e organico. Un nuovo statuto del "funzionario pubblico"; L'etica pubblica e la trasparenza; La dimensione internazionale)
Sezione I. L'etica tra politica e interessi
Guido Sirianni, L'etica del personale politico. Parlamentari e titolari di cariche di governo
(Politici e burocrati: due percorsi separati; L'etica dei funzionari e i nuovi strumenti di una politica per l'etica pubblica; Immunità, ineleggibilità, incompatibilità, dovere di astensione, trasparenza del personale politico: uno sguardo di insieme; Le immunità, tra ridimensionamento e reviviscenza; Interessi personali e acceso alle cariche parlamentari e governative; I doveri di astensione; L'ombra della trasparenza)
Anna Maria Gualtieri, L'etica del personale politico nelle autonomie territoriali
(Riflessioni intorno a un problema antico; Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità. Alcuni controlli particolari sugli organi degli enti autonomi (rinvio); Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità. Le fonti; (segue) I contenuti della disciplina; Problemi aperti; La legge quadro 2 Luglio 2004, n. 165; Controlli e conseguenti misure sugli organi degli enti autonomi; Obbligo di astensione. Trasparenza degli interessi)
Francesco Merloni, L'etica dei soggetti con incarico fiduciario
(Una categoria di difficile delimitazione; Funzionari onorari e funzionari professionali; Fiducia "politica" e fiducia "tecnico-professionale"; Soggetti con incarico fiduciario e imparzialità; Alla ricerca delle norme sull'etica pubblica; La disciplina frammentata delle ineleggibilità/incompatibilità; Assenza di specifiche norme sui doveri di comportamento; Per un nuovo statuto dei soggetti con incarico fiduciario)
Enrico Carloni, Interessi organizzati, lobbying e decisione pubblica
(Etica, corruzione e interesse pubblico; La partecipazione dei portatori di interessi e i gruppi di pressione; Il lobbying: alla ricerca di una definizione; La regolazione del lobbying nello scenario comparato; L'esperienza italiana: l'assenza di regole specifiche; (segue) Le regole sui processi decisionali e sull'attività dei poteri pubblici; (segue) I modelli organizzativi e le regole di status)
Benedetto Ponti, L'etica degli amministratori "indipendente"
(Il campo di indagine; L'etica dei componenti delle autorità; L'etica dei funzionari delle autorità; Codici etici e rilievo dei comportamenti dei componenti delle autorità)
Sezione II. L'etica dei funzionari professionali. Regole, comportamenti e responsabilità
Roberto Cavallo Perin, L'etica pubblica come contenuto di un diritto degli amministrati alla correttezza dei funzionari
(La rilevanza giuridica delle norme morali nell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche; Obblighi o doveri di status, La fedeltà e gli altri obblighi del pubblico impiegato, La rilevanza costituzionale della disciplina degli obblighi dei pubblici funzionari; Obblighi di status, azione disciplinare e diritti degli amministrativi)
Manuela Consito, Il comportamento in servizio del funzionario: l'utilizzazione delle risorse e l'imparziale svolgimento di funzioni e servizi
(La violazione dei doveri imposti da norme generali; Le cosiddette "mancanze a doveri imposti da norme speciali": le regalie; (segue) Le spese di rappresentanza; I rapporti con gli amministrati e gli utenti di pubblici servizi e la diffusione delle informazioni)
Barbara Gagliardi, Adempimento della prestazione e obblighi accessori del dipendente
L'adempimento diligente della prestazione e l' "assenteismo occulto" dei dipendente pubblici; L'efficace rendimento; Il diritto-dovere di formazione e l'obbligo di professionalità del dipendente pubblico; Le assenze per infermità; Adempimento diligente ed esercizio del diritto di sciopero; Inadempimento della prestazione, status del funzionamento e interessi degli amministrati)
Matteo Longo, Incompatibilità del funzionamento pubblico, principio di gerarchia e obblighi di collaborazione
(Le conseguenze della "privatizzazione" del pubblico impegno sull'estensione del dovere di fedeltà; Fondamento giuridico e natura dell'obbligo di esclusività; Disciplina delle incompatibilità e del cumulo di impieghi; Gerarchia e obblighi derivanti dalla subordinazione: il dovere di obbedienza; I rapporti con i superiori e i colleghi: doveri di collaborazione e cooperazione)
Dario Casalini, la rilevazione dei comportamenti "fuori servizio" dei dipendenti pubblici
(Il differente fondamento giuridico della rilevanza delle condotte fuori servizio dei dipendenti di organizzazioni private e di organizzazioni pubbliche; Comportamento pubblico e comportamento privato fuori servizio: la lesione del decoro e del prestigio dell'amministrazione come questione di mera risonanza pubblica della condotta; Il riferimento alle mansioni svolte dal dipendente come criterio di individuazione dei comportamenti lesivi del dovere di fedeltà e del rapporto di fiducia con l'amministrazione datore di lavoro e con la collettività; I gradi di tipizzazione dei comportamenti fuori servizio e delle relative sanzioni disciplinari: la valutazione della gravità della condotta in violazione dell'obbligo di fedeltà e del rapporto di fiducia; L'immagine dell'amministrazione pubblica e l'affidamento degli amministrati)
Gabriella M. Racca, Disciplina e onore nell'attuazione costituzionale dei codici di comportamento
(I doveri costituzionali dei funzionari pubblici; L'attuazione costituzionale nei codici di comportamento e nei codici disciplinari come definizione della disciplina e dell'onore; L'incapacità dei dirigenti pubblici di svolgere il ruolo del datore di lavoro privato e l'ineffettività della responsabilità disciplinare)
Silvia Ponzio, Il procedimento disciplinare e le sanzioni
(I caratteri e il fondamento della potestà disciplinare; Il principio di pubblicità nel procedimento disciplinare, le modalità di contestazione degli addebiti; I termini del procedimento disciplinare. I rapporti con il procedimento penale e l'adozione di provvedimenti cautelari; Le sanzioni disciplinari: il principio di proporzionalità come limite all'esercizio del potere disciplinare. La tutela del dipendente a fronte dell'esercizio del potere disciplinare)
Benedetto Ponti, L'etica dei magistrati
(Nota metodologica; La crescente attenzione all'etica del magistrato (più in generale, dei soggetti che esercitano le funzioni giurisdizionali): le ragioni; I (diversi) ambiti di operatività dei doveri in cui si concretizza l'etica del magistrato; I magistrati come funzionari pubblici e il meccanismo di tutela dell'indipendenza (esterna e interna); L'etica dei magistrati tra responsabilità disciplinare (a fattispecie aperta) e codificazione; La responsabilità disciplinare tipizzata: la struttura; La responsabilità disciplinare tipizzata: i contenuti; Responsabilità disciplinare e codice etico: dalla concorrenza alla complementarietà: Alcuni problemi aperti; Le magistrature amministrative e contabile: etica e funzione disciplinare; Le magistrature amministrativa e contabile: i codici etici)
Sezione III: L'etica pubblica nella prospettiva comparata
Peter Leyland, Combating Scandal, Codes of Practice and the Implementation of Ethical Standards in Public Life in the United Kingdom
(Introduction; The Committee on Standards in Public Life; The 2009 Parliamentary Expenses Scandal; Cash for P

Contributi: Silvio Bonfigli, Enrico Carloni, José Luis Carro Fernandez-Valmayor, Dario Casalini, Francesco Clementi, Manuela Consito, Barbara Gagliardi, Anna Maria Gualtieri, Peter Leyland, Matteo Longo, Benedetto Ponti, Silvia Ponzio, Gabriella Racca, Dian Schefold, Guido Sirianni

Collana: Diritto e società

Argomenti: Filosofia del diritto - Diritto, giustizia

Livello: Studi, ricerche