Il libro non si limita a denunce sull'inefficienza della pubblica amministrazione in relazione alla salvaguardia del diritto ad invecchiare con dignità.
Si cerca di scavare sul perché di tali limiti e di proporre soluzioni. Lo si fa avendo ben chiari due concetti: il sindacato deve affinare la sua capacità di confronto con gli altri soggetti sociali; per ottenere risultati concreti occorre una politica che sappia accompagnare il «mugugno di massa» con azioni continuative da portare avanti in collaborazione anche con altre associazioni.