Il controllo comparativo delle gestioni dei servizi idrici in Toscana

Renata Caselli , Franco Gallori , Claudio Lubello , Paolo Matina

Tommaso Franci, Alessandro Petretto

Lista Contributi

Studi, ricerche

pp. 160,      1^a edizione  2005   (Codice editore 774.54)

Nel nuovo assetto di governance dei servizi idrici integrati le regioni potrebbero svolgere un importante ruolo di supporto e di integrazione dell'attività regolativa delle Autorità di Ambito. In Toscana, quest'attività, diretta a verificare la compatibilità dei piani di ambito con gli obiettivi prestabiliti nel Piano Regionale di Sviluppo, dovrebbe essere svolta attraverso l'implementazione di un sistema di raccolta, analisi comparata e diffusione delle informazioni sulle performance dei gestori del servizio idrico integrato e la loro successiva comparazione, così come è previsto dall'art. 8, comma 3, lettera c della legge regionale 81/95.

A tal fine, questo studio propone un modello di rilevazione informativa sugli aspetti che maggiormente contribuiscono a determinare la qualità, l'efficacia e l'efficienza dei servizi idrici integrati. Il lavoro svolto costituisce il primo passo di un percorso complesso che, seguendo la traccia di quanto realizzato a scala nazionale dal Comitato per la Vigilanza sull'uso delle risorse idriche, pone lo strumento del benchmark gestionale come base per promuovere il miglioramento delle performance e della qualità dei servizi.

Renata Caselli è dirigente di ricerca presso l'Irpet; svolge la sua attività di studio nel campo dell'economia industriale e più in particolare sui temi attinenti all'impresa, ai servizi di pubblica utilità e all'ambiente.

Franco Gallori è funzionario per il territorio presso la Regione Toscana; svolge la sua attività di lavoro nel Settore della Tutela delle Acque e della Riorganizzazione dei Servizi Idrici Integrati.

Claudio Lubello è professore associato di Ingegneria Sanitaria-Ambientale presso il Dipartimento di Ingegneria Civile dell'Università di Firenze. Svolge ricerca nel settore del trattamento delle acque reflue e primarie, con un'ampia attività pubblicistica su riviste scientifiche internazionali e nazionali.

Paolo Matina è responsabile dell'Area di coordinamento Tutela Integrata degli Inquinamenti e Servizi a Rilevanza Ambientale della Regione Toscana.

Tommaso Franci , Presentazione
Alessandro Petretto , Introduzione
Parte I. Le ragioni di base del modello di controllo comparativo
Regolazione e controllo comparativo nel settore dei servizi idrici
(Premessa; Pubblico e privato tra competizione e regolazione; L'importanza dell'informazione; La yardstick competition)
La creazione di un sistema informativo come base per il controllo comparativo
(Premessa; Il benchmarking come risposta all'asimmetria informativa; Il benchmarking nei mercati regolati; L'esperienza internazionale nell'ambito del settore pubblico)
Il caso Ofwat
(La regolamentazione dei servizi idrici inglesi; Il sistema di controllo; La diffusione dei dati)
Parte II. Il modello di controllo comparativo per la Toscana: una proposta operativa
Strumenti di base per il controllo comparativo dei servizi idrici integrati
(Premessa; Regolazione e controllo nella nuova normativa italiana; L'attività di controllo da parte delle autorità di ambito; Le prospettive di controllo comparativo nei servizi idrici integrati in Toscana; La convenzione di servizio come strumento di base per il controllo comparato)
Definizioni del modello di base
(Premessa; Note metodologiche; Caratteristiche del sistema informativo; La struttura del modello; Livelli di servizio; Standard di qualità ed efficacia; Livelli tecnici di servizio; Indicatori economici e finanziari; Tariffe; Appendice. Brevi note sulle procedure di informazione del modello informativo)
Il contenuto del rapporto finale
(Premessa; I contenuti generali del Rapporto; Sintesi dei risultati; Analisi degli standard di qualità; Analisi degli standard tecnici; Analisi dei costi e della produttività; Livelli e struttura delle tariffe; Il rapporto triennale; Una raccomandazione finale)
Considerazioni finali
(Il progetto pilota della Regione Toscana; L'opportunità di estendere il progetto a scala nazionale)
Riferimenti bibliografici.