LIBRI DI GILBERTO MURARO

Questa nota intende inserirsi nell’attuale dibattito sull’autonomia differenziata ex art. 116.3 della Costituzione, in particolare presentando alcuni spunti di analisi economica in materia di competenze e risorse da devolvere alle Regioni richiedenti. Ma, prima di affrontare tali problemi, è necessario richiamare in estrema sintesi gli antefatti politici in tema di autonomia regionale, che servono a chiarire il contesto in cui, a parere dello scrivente, vanno collocate le attuali richieste di "ulteriori forme di autonomia" avanzate dalle Regioni Emilia- Romagna, Lombardia e Veneto.

The aim of this paper is to describe the first experience of the Spending Review in Italy, which took place between April 2007 and May 2008 through the work of a specific Commission (Technical Commission on Public Finance), under the political guidance of the Minister of the Economy and Finance, Tommaso Padoa Schioppa. After recalling the meaning and the goals of the Spending Review, the paper illustrates the framework, the composition, the organization, the working methods and the main proposals of the Commission. The author concludes that, compared with following chapters of the story of the Spending Review in Italy, the first experience, rarely recalled in the political debate, is still offering valid indications as for the working methods and the policy proposals.

L’articolo, dopo una concisa classificazione delle vecchie e nuove applicazioni della finanza di progetto, esamina le basi di questa peculiare relazione tra pubblico e privato. Descrive pertanto i motivi del ricorso alle tariffe anziché alle imposte nel finanziamento di un progetto pubblico e poi le ragioni per l’operatore pubblico dello scambio tra "tariffe e rischio" con gli investitori privati. Tali ragioni sono note e si compendiano nel vincolo di bilancio per l’ente pubblico e/o in una visione più ottimistica da parte degli investitori privati, la quale può discendere da una maggiore efficienza attesa nella costruzione e gestione dell’opera e/o da più elevate entrate tariffarie attese e/o da una maggiore propensione al rischio. L’autorità pubblica deve tuttavia sapere che il ricorso alla finanza di progetto non la libera interamente dal rischio perché in varie circostanze essa rimane comunque l’investitore di ultima istanza. In vari casi, inoltre, essa deve consapevolmente accettare di configurare il progetto in modo da renderne il valore atteso accettabile per privati, e perciò deve valutare e scegliere il trade- off tra benessere sociale e fattibilità dell’opera.

Nell’ottica di un’integrazione dell’assistenza sociale con le contigue forme di assistenza sanitaria sul territorio, sono recentemente fiorite varie sperimentazioni che hanno dato vita a nuove forme di programmazione e gestione dei servizi e talora a nuove istituzioni. Il volume ne contiene la rassegna e la valutazione critica sotto il profilo dell’economia sanitaria e dell’economia delle istituzioni, con approfondimenti sulle due principali esperienze italiane: i Piani per la salute in Emilia-Romagna e le Società della salute in Toscana.

The Water Framework Directive (Dir. 2000/60) introduces fundamental innovations in the management of water resources and water policies in Europe. It calls in particular for a substantial integration of economic analysis in the policymaking process, creating the scope for an expansion of economic research to this field. The article discusses the reasons guiding this innovative approach, outlines the scope and the meaning of economic analysis of water policies and discusses the relevance of economic and financial issues for the concept of water sustainability. In particular it emphasizes the need to conceive economic analysis as a circular process that accompanies water policies from the earliest possible stage and not to confine it to the issue of economic pricing and cost-benefit analysis. We outline a possible structure for the performance of economic analysis and the evaluation of economic implications of water policies in Italy and discuss the way it can be coordinated with the existing institutional framework. Finally some insights on the gaps to be filled by economic research are provided.