LIBRI DI LAURA FREGOLENT

Questo libro restituisce gli esiti di un progetto di ricerca-azione sul complesso rapporto tra immigrazione e welfare locale nei territori di cinque Città Metropolitane italiane (Bari, Milano, Napoli, Torino e Venezia). Lo fa mettendo al centro le pratiche quotidiane degli operatori dei servizi, e impiegando primariamente la lente interpretativa degli studi urbani e territoriali, nella convinzione che spazi e luoghi del welfare siano centrali per l’esercizio materiale e concreto dei diritti di cittadinanza.

Il paper presenta una ricognizione critica dell’abitare sociale di Venezia, affrontando quantità e questioni del patrimonio residenziale pubblico della città. In un contesto di crescente conflittualità tra cittadini e turisti, scopo dell’indagine è restituire un quadro aggiornato di tali proprietà; definita una conoscenza di base, sono quindi individuati possibili territori per azioni politiche volte anche a ripensare, soprattutto nel centro storico, nuove forme di comunità.

Il volume racconta le trasformazioni della domanda di abitazione attraverso un’accurata indagine quantitativa condotta a scala nazionale, ma anche il persistere, e l’acuirsi, di problemi nella sfera dell’abitare che vanno dalle forme più estreme di disagio fino a quelle meno visibili o eclatanti che espongono le persone al rischio di scivolare in condizioni peggiori. Il testo raccoglie poi dei saggi di approfondimento relativi ad alcuni contesti nazionali specifici.

Il Veneto si configura come uno spazio senza limiti e con modelli d’ordine estremamente diversificati, con una progressiva perdita di significato di termini quali città, campagna, suburbio. Il modello di sviluppo che ha acquisito rilevanza a partire dagli anni ’70 - in concomitanza con lo sviluppo della piccola impresa - appare non più in azione e immerso in uno spazio di relazioni, che sembrano definire ambiti in parte autonomi, e compresenza di forme, modelli, pratiche di organizzazione economica-sociale anche tra loro antitetici. Questo contesto, sempre più eterogeneo, diversificato e molto dinamico, spazio di una fitta mobilità reticolare appoggiata sull’eredità storica, dove convive, come in un’eterotopia modernità e tradizione, è uno tra gli spazi della forma-metropoli (non assimilabile alla post-metropoli americana) così come emerge dal dissolvimento della Terza Italia

l’individuazione e catalogazione dei conflitti legati a trasformazioni territoriali. Il numero dei conflitti e dei comitati attivi suggerisce un interesse nei confronti delle questioni ambientali; mette in evidenza le connessioni esistenti con lo sviluppo territoriale e le dinamiche di uso e consumo intensivo del suolo; evidenzia la dimensione del fenomeno. Inoltre, comitati e movimenti vanno letti come desiderio di partecipazione attiva nei processi di trasformazione territoriale, di volontà di incidere sulle decisioni che hanno un impatto diretto sui cittadini e sulla qualità della loro vita. Infine, un uso non razionale del suolo, una gestione poco oculata del territorio ed una pianificazione debole mostrano i limiti delle scelte progettuali effettuate ai diversi livelli di governo (regionale, provinciale, comunale).

Laura Fregolent e Michelangelo Savino, Diritti edificatori e governo del territorio. Un confronto tra riviste

Roberto Camagni, Perequazione urbanistica estesa: riflessioni e valutazioni due anni dopo

Ezio Micelli, La cattura dei plusvalori esito delle scelte urbanistiche: tassazione vs strumenti di partenariato

Stefano Moroni, Perequazione e trasferibilità dei diritti edificatori: due prospettive differenti

Alberto Roccella, Perequazione e vincoli urbanistici: aspetti evolutivi

Augusto Cusinato, Un’ipotesi per la soluzione del puzzle tra diritti edificatori, perequazione e governo del territorio

Bertrando Bonfantini, Quale perequazione?

Francesco Chiodelli, I valori della perequazione (e dell’urbanistica): di quali non possiamo fare a meno?

Le trasformazioni dell’assetto istituzionale dello Stato italiano non sono mai state lineari e coerenti, oscillando fra spinte autonomistiche e spinte centralistiche. Il presente saggio ripercorre brevemente le tappe delle riforme in senso autonomistico degli Enti locali e delle Regioni in Italia negli anni Settanta e Novanta, per arrivare alle misure di riordino istituzionale, di stampo centralistico, adottate dai Governi negli ultimi tre anni, sulla spinta delle politiche di rigore finanziario sollecitate dall’Unione europea e dai mercati finanziari, che prevedono l’obbligo di gestione associata da parte dei piccoli Comuni, il riordino e il ridisegno delle Province, l’attivazione delle Città metropolitane, la limitazione dell’autonomia di spesa delle Regioni.