L’articolo, dopo aver messo in luce il fondamento politico-normativo della misura, concentra l’attenzione sul rapporto legge-amministrazione e dunque sulla relazione tra potere politico e potere amministrativo, nonché sugli strumenti di tutela del soggetto beneficiario. Vengono messi altresì in evidenza talune criticità dell’intervento normativo connesse sia alla farraginosità delle previsioni sia alla marginalizzazione del ruolo della stessa amministrazione.