La Corte costituzionale, i diritti sociali e le intermittenze della tutela multilivello (qualche ipotesi a partire dal caso dell’accesso alla sicurezza sociale degli stranieri)

Titolo Rivista GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI
Autori/Curatori Stefano Giubboni
Anno di pubblicazione 2026 Fascicolo 2026/189-190
Lingua Italiano Numero pagine 16 P. 49-64 Dimensione file 187 KB
DOI 10.3280/GDL2026-189005
Il DOI è il codice a barre della proprietà intellettuale: per saperne di più clicca qui

Qui sotto puoi vedere in anteprima la prima pagina di questo articolo.

Se questo articolo ti interessa, lo puoi acquistare (e scaricare in formato pdf) seguendo le facili indicazioni per acquistare il download credit. Acquista Download Credits per scaricare questo Articolo in formato PDF

Anteprima articolo

FrancoAngeli è membro della Publishers International Linking Association, Inc (PILA), associazione indipendente e non profit per facilitare (attraverso i servizi tecnologici implementati da CrossRef.org) l’accesso degli studiosi ai contenuti digitali nelle pubblicazioni professionali e scientifiche.

Il contributo, prendendo spunto da taluni casi di rinvio pregiudiziale proposti dalla Corte costituzionale, si interroga sulle forme di dialogo che questa ha recentemente intrattenuto con la Corte di giustizia in materia di tutela di diritti sociali garantiti in pari tempo dall’ordinamento italiano e da quello dell’Unione europea, in particolare a cittadini di Paesi terzi.

Parole chiave:Corte costituzionale; Corte di giustizia dell’Unione europea; Doppia pregiudizialità; Diritto alla protezione sociale degli stranieri non comunitari.

  1. Amalfitano C. (2019). Il dialogo tra giudice comune, Corte di giustizia e Corte costituzionale dopo l’obiter dictum della sentenza n. 269/2017. OF, 2: 1 ss.
  2. Barbieri S. (2023). Il rinvio pregiudiziale tra giudici ordinari e Corte costituzionale. Le ragioni del conflitto. Napoli: Jovene.
  3. Barbieri S. (2024). L’ordinanza n. 29 del 2024: un nuovo rinvio pregiudiziale sul “cammino comunitario” della Corte costituzionale. RCE, 1: 1306 ss.
  4. Barbieri S. (2025). I tre passi (decisi e decisivi) del 2024 nel “cammino comunitario” della Corte costituzionale. Quaderni AISDUE, 1: 1 ss.
  5. Bronzini G. (2025). Sulla questione della “doppia pregiudizialità” la Corte costituzionale cambia nuovamente idea. Quale ruolo residua per il giudice nazionale? RCE: fascicolo speciale.
  6. Bronzini G., Piccone V. (2024). Il rinvio pregiudiziale nel diritto del lavoro e della sicurezza sociale. In: Ferraro F., Iannone C. (a cura di), Il rinvio pregiudiziale. Torino: Giappichelli (II ed.), 679 ss.
  7. Calvano R. (2022). Del dialogo e del conflitto tra giurisdizioni in Europa. I giudici onorari tra Corte costituzionale e Corte di giustizia. federalismi.it, 4: 164 ss. 58 Ma v. quanto rilevano Bronzini, Piccone, 2024, 683 e 697698.
  8. 59 Cfr. Gallo, 2025, 20, che ricorda come spetti comunque al giudice comune il poteredovere di disapplicare una norma interna in contrasto con una fonte normativa eurounitaria direttamente applicabile (anche nelle ipotesi in cui il conflitto sia stato escluso dalla Corte costituzionale in base al “modello 269 temperato ma dilatato”), nonché Cerulo, 2024, 555 e 572573.
  9. 60 D’obbligo, ora, al riguardo, il rinvio a Luciani, 2023, spec. cap. IV. Ma v. pure le stimolanti suggestioni di Medico, 2023, 263 ss.
  10. Cannizzaro E. (2014). Rinvio pregiudiziale e Corti costituzionali nazionali. In: Aa.Vv., Scritti in onore di Giuseppe Tesauro. Napoli: Editoriale Scientifica, 819 ss.
  11. Capuano V. (2024). Le condizioni soggettive del rinvio pregiudiziale. In: Ferraro F., Iannone
  12. C. (a cura di), Il rinvio pregiudiziale. Torino: Giappichelli (II ed.), 37 ss.
  13. Cerulo A. (2024). La Corte costituzionale e l’esperienza del rinvio pregiudiziale. Storia e prospettive nel “dialogo” tra le Corti. In: Ferraro F., Iannone C. (a cura di), Il rinvio pregiudiziale. Torino: Giappichelli (II ed.), 529 ss.
  14. Conti R. (2025). Tono costituzionale e certezza del diritto: in memoria dell’interpretazione conforme al diritto Ue. RCE: fascicolo speciale.
  15. D’Ascola S. (2020). Licenziamento collettivo e tutele crescenti: la doppia pregiudizialità e le ordinanze gemelle. ADL: 411 ss.
  16. De Luca M. (2025). Doppia pregiudizialità e rapporto tra l’ordinamento dell’Unione europea e l’ordinamento italiano: un problema di incompatibilità? LDE, n. 2.
  17. Di Comite V. (2024). La parità di trattamento in materia di prestazioni sociali per i cittadini di Paesi terzi lungo soggiornanti: alcune riflessioni in occasione della sentenza della Corte di giustizia sul reddito di cittadinanza. FSJ, 3: 26 ss.
  18. Favilli C. (2024). La possibile convivenza tra disapplicazione e questione di legittimità costituzionale dopo la sentenza n. 15 del 2024 del giudice delle leggi. RCE: 26 ss.
  19. Ferraro F. (2024). Le conseguenze derivanti dalla violazione dell’obbligo di rinvio pregiudiziale. In: Ferraro F., Iannone C. (a cura di), Il rinvio pregiudiziale. Torino: Giappichelli (II ed.), 161 ss.
  20. Foà S. (2025). Il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia è strumento di collaborazione o di sottomissione? In: D’Andrea S. (a cura di), Serve meno Europa? Domande radicali sull’Unione europea. Roma: Rogas Edizioni, 141 ss.
  21. Gallo D. (2019). Challenging EU constitutional law: The Italian Constitutional Court’s new stance on direct effect and the preliminary reference procedure. ELJ: 434 ss.
  22. Gallo D. (2025). L’effetto diretto e il nodo (di quel che rimane) della dottrina della doppia pregiudizialità. RCE, 1: 1 ss.
  23. Gennusa M.E. (2025). Corte costituzionale e doppia pregiudiziale tra vecchio e nuovo anno: al servizio del primato e dell’effetto diretto? QC: 226 ss.
  24. Giubboni S. (2020). L’accesso degli stranieri alla sicurezza sociale alla luce (fioca) dell’art. 34 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (a margine di un recente rinvio pregiudiziale della Corte costituzionale). GCost: 1982 ss.
  25. Giubboni S. (2022). La Corte situazionista. Brevi note sulla recente giurisprudenza costituzionale in tema di accesso degli stranieri alla sicurezza sociale. RDSS: 229 ss.
  26. Giubboni S. (2023). Nella morsa della doppia pregiudizialità. Nuove note sull’accesso degli stranieri all’assistenza sociale nel cosiddetto “dialogo tra le Corti”. RDSS: 470 ss.
  27. Giubboni S., Lazzerini N. (2021). L’assistenza sociale degli stranieri e gli strani dubbi della Cassazione. QG, 05.05.2021.
  28. Hirschman A.O. (1970). Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. Cambridge: Harvard University Press.
  29. Jessoula M., Natili M. (2020). Explaining Italian exceptionalism and its end: Minimum income from neglect to hyperpoliticization. SPA: 1 ss.
  30. Luciani M. (2023). Ogni cosa al suo posto. Milano: Giuffrè Francis Lefebvre.
  31. Mastroianni R. (2025). La sentenza della Corte costituzionale n. 181 del 2024 in tema di rapporti tra ordinamenti, ovvero la scomparsa dell’articolo 11 della Costituzione. Quaderni AISDUE, 1: 1 ss.
  32. Mauri F. (2024). Accesso alle prestazioni sociali e parità di trattamento tra cittadini italiani e cittadini extraUe ancora al centro del dialogo tra le Corti. Corte cost., ordinanza di rinvio n. 29 del 2024. AIC Osservatorio costituzionale, 5: 131 ss.
  33. Medico F. (2023). Il doppio custode. Un modello per la giustizia costituzionale europea. Bologna: Bologna University Press.
  34. Musella C. (2022). I giudici onorari e la Cassazione. Contrasti in vista tra le alte Corti. NGGC: I: 1237 ss.
  35. Pinelli C. (2025). Il rinvio pregiudiziale nel quadro della giurisprudenza costituzionale sul trattamento di leggi confliggenti col diritto Ue direttamente applicabile. Giustizia insieme, 09.06.2025.
  36. Pitruzzella G. (2023). Le fonti dell’Unione europea e il rapporto tra diritto dell’Unione e diritto nazionale. In: Cosio R. et al. (a cura di), Il diritto del lavoro dell’Unione europea. Milano: Giuffrè Francis Lefebvre, 93 ss.
  37. Repetto G. (2022). Esercizi di pluralismo costituzionale. Le trasformazioni della tutela dei diritti fondamentali in Europa tra ambito di applicazione della Carta e “doppia pregiudizialità”. DP: 803 ss.
  38. Rossi L.S. (2018). Il “triangolo giurisdizionale” e la difficile applicazione della sentenza 269/17 della Corte costituzionale italiana. federalismi.it, 16: 1 ss.
  39. Rossi L.S. (2025). Il nuovo corso della Corte costituzionale italiana sui rapporti con l’ordinamento dell’Unione europea: è davvero questione di “tono”? Editoriale. federalismi.it, 14: IV ss.
  40. Ruggeri A. (2020). La Consulta e il tiro alla fune con gli altri giudici. In: Campanelli G., Famiglietti G., Romboli R. (a cura di), Il sistema “accentrato” di costituzionalità. Napoli: Editoriale Scientifica, 255 ss.
  41. Ruggeri A. (2025). Rapporti tra il diritto dell’Unione europea e il diritto interno (valori fondamentali e tecniche di risoluzione delle antinomie). Napoli: Editoriale Scientifica.
  42. Saitto F. (2024). Giurisdizione costituzionale e protezione dei diritti fondamentali in Europa. I sistemi accentrati di fronte alle sfide della legalità costituzionale europea. Milano: FrancoAngeli.
  43. Scaccia G. (2018). L’inversione della “doppia pregiudiziale” nella sentenza della Corte costituzionale n. 269 del 2017. Forum di Quaderni costituzionali, 25.1.2018.
  44. Scaccia G. (2022). Sindacato accentrato di costituzionalità e diretta applicazione della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. In: Amalfitano C., D’Amico M., Leone S. (a cura di), La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea nel sistema integrato di tutela. Torino: Giappichelli, 147 ss.
  45. Sciarra S. (2025). Corti a confronto. Giudici europei e giudici nazionali per una sovranità condivisa. Bologna: il Mulino.
  46. Tega D. (2020). La Corte nel contesto. Percorsi di riaccentramento della giustizia costituzionale in Italia. Bologna: Bononia University Press.
  47. Tesauro G., De Pasquale P. (2024). La doppia pregiudizialità. In: Ferraro F., Iannone C. (a cura di), Il rinvio pregiudiziale. Torino: Giappichelli (II ed.), 341 ss.
  48. Veca S. (2018). L’idea di incompletezza. Quattro lezioni. Milano: Feltrinelli Editore.

Stefano Giubboni, La Corte costituzionale, i diritti sociali e le intermittenze della tutela multilivello (qualche ipotesi a partire dal caso dell’accesso alla sicurezza sociale degli stranieri) in "GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI " 189-190/2026, pp 49-64, DOI: 10.3280/GDL2026-189005