Stranieri e prestazioni sociali nella giurisprudenza costituzionale, fra scrutinio di ragionevolezza e giudizio antidiscriminatorio

Titolo Rivista GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI
Autori/Curatori William Chiaromonte
Anno di pubblicazione 2026 Fascicolo 2026/189-190
Lingua Italiano Numero pagine 25 P. 184-208 Dimensione file 244 KB
DOI 10.3280/GDL2026-189013
Il DOI è il codice a barre della proprietà intellettuale: per saperne di più clicca qui

Qui sotto puoi vedere in anteprima la prima pagina di questo articolo.

Se questo articolo ti interessa, lo puoi acquistare (e scaricare in formato pdf) seguendo le facili indicazioni per acquistare il download credit. Acquista Download Credits per scaricare questo Articolo in formato PDF

Anteprima articolo

FrancoAngeli è membro della Publishers International Linking Association, Inc (PILA), associazione indipendente e non profit per facilitare (attraverso i servizi tecnologici implementati da CrossRef.org) l’accesso degli studiosi ai contenuti digitali nelle pubblicazioni professionali e scientifiche.

Il saggio ricostruisce gli orientamenti della Corte costituzionale in materia di accesso degli stranieri alle prestazioni di sicurezza sociale, mettendo in luce le tensioni esistenti tra il principio di eguaglianza e la discrezionalità legislativa anche alla luce dei vincoli derivanti dal diritto dell’Unione europea. L’analisi si concentra sulla distinzione tra prestazioni essenziali e non essenziali, sui requisiti di residenza qualificata quali condizioni di accesso alle prestazioni sociali e sul diverso utilizzo dello scrutinio di ragionevolezza e del giudizio antidiscriminatorio, anche nel quadro del dialogo tra Corti. Ne emerge un panorama non sempre lineare: accanto a decisioni che ampliano la tutela dei diritti sociali degli stranieri si registrano soluzioni più restrittive, il che evidenzia il ruolo centrale, ma talora oscillante, giocato dalla giurisprudenza costituzionale.

Parole chiave:Corte costituzionale; Prestazioni di sicurezza sociale; Stranieri.

  1. Ferrara M.D. (2017). Status degli stranieri e questioni di welfare tra diritti e inclusione sociale. RDSS: 265 ss.
  2. Ales E. (2015). Diritti sociali e discrezionalità del legislatore nell’ordinamento multilivello: una prospettazione giuslavoristica. DLRI: 455 ss.
  3. Benhabib S. (2004). The Rights of Others. Aliens, Residents and Citizens. Cambridge: Cambridge University Press.
  4. Biondi Dal Monte F. (2013). Dai diritti sociali alla cittadinanza: la condizione giuridica dello straniero tra ordinamento italiano e prospettive sovranazionali. Torino: Giappichelli.
  5. Boeri T. (2010). Immigration to the Land of Redistribution. Economica, 77(308): 651 ss. Bologna S. (2017). Eguaglianza e welfare degli immigrati: tra selfrestraint legislativo e aperture giurisprudenziali e contrattuali. RGL, I: 636 ss.
  6. Bonetti P. (2011). La giurisprudenza costituzionale sui diritti fondamentali degli stranieri. Testo disponibile al sito: file.asgi.it/materiali_seminario_sassomarconi_sett_2011_bonetti.pdf (ultima consultazione: 14.10.2025).
  7. Borjas G.J. (1999). Immigrants and the Welfare Magnets. JLE, n. 4.
  8. Bronzini G. (2020). La via italiana alla tutela della dignità essenziale delle persone. In: Giubboni S. (a cura di), Reddito di cittadinanza e pensioni: il riordino del welfare italiano. Legge 9 marzo 2019, n. 26. Torino: Giappichelli, 3 ss.
  9. Cartabia M. (2016). Gli “immigrati” nella giurisprudenza costituzionale: titolari di diritti e protagonisti della solidarietà. In: Panzera C., Rauti A., Salazar C., Spadaro A. (a cura di), Quattro lezioni sugli stranieri. Napoli: Jovene, 11 ss.
  10. Cassese S. (2015). I diritti sociali degli “altri”. RDSS: 677 ss.
  11. Chiaromonte W. (2010). Stranieri e prestazioni assistenziali destinate al sostentamento della persona: sono illegittime le differenziazioni fondate sulla durata del soggiorno in Italia. RIDL, II; 942 ss.
  12. Chiaromonte W. (2022). L’estensione agli stranieri degli assegni di natalità e maternità: la Consulta chiude il cerchio del dialogo fra corti massimizzando le tutele. ADL: 752 ss.
  13. Chiaromonte W. (2024). Il reddito di cittadinanza (per gli stranieri lungosoggiornanti) è morto, viva il reddito di cittadinanza! Note a margine di Corte giust. 29 luglio 2024, cause riunite C112/22 e C223/22. RDSS: 753 ss.
  14. Chiaromonte W. (2025). «Ed io, avrò cura di te». Il lavoro delle assistenti familiari fra irregolarità e sfruttamento. DLRI: 353 ss.
  15. Chiaromonte W., Ferrara M.D. (2020). Previdenza. In: Panzera C., Rauti A. (a cura di),
  16. Dizionario dei diritti degli stranieri. Napoli: Editoriale Scientifica, 521 ss.
  17. Chiaromonte W., Guariso A. (2019). Discriminazioni e welfare. In: Barbera M., Guariso A. (a cura di), La tutela antidiscriminatoria. Fonti, strumenti, interpreti. Torino: Giappichelli, 329 ss.
  18. Chiaromonte W., Orlandini G. (2017). Art. 34. Sicurezza sociale e assistenza sociale. In: Mastroianni R., Pollicino O., Allegrezza S., Pappalardo F., Razzolini O. (a cura di), Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Milano: Giuffrè. 642 ss.
  19. Ciavarella R. (2022). L’accesso al welfare degli stranieri nella giurisprudenza della Corte costituzionale. RIDL, II: 745 ss.
  20. Coniglio N.D. (2019). Aiutateci a casa nostra. Perché l’Italia ha bisogno degli immigrati.
  21. RomaBari: Laterza.
  22. Corsi C. (2014). Stranieri, diritti sociali e principio di eguaglianza nella giurisprudenza della Corte costituzionale. Federalismi.it, n. 3.
  23. Corsi C. (2016). L’accesso degli stranieri ai diritti sociali. In: Bartolini A., Pioggia A. (a cura di), Cittadinanze amministrative. Firenze: Firenze University Press, 133 ss.
  24. Costa R.D. (2025). Sull’illegittimità del requisito di residenza decennale per l’accesso al reddito di cittadinanza. Note a margine di C. Cost. n. 31/2025. RGL, II: 333 ss.
  25. D’Onghia M. (2013). Diritti previdenziali e compatibilità economiche nella giurisprudenza costituzionale. Bari: Cacucci.
  26. De Michiel F. (2022). Il reddito di cittadinanza alla prova della Corte costituzionale: una sentenza prevedibile in tema di accesso al beneficio da parte degli stranieri extraUe. DRI: 856 ss.
  27. Ferrajoli L. (1994). Dai diritti del cittadino ai diritti della persona. In: Zolo D. (a cura di), La cittadinanza. Appartenenza, identità, diritti. RomaBari: Laterza.
  28. Ferraro F., Capuano V. (2022). Bonus bebè e assegno di maternità: convergenza tra Corti e Carte in nome della solidarietà. LDE, 1: 1 ss.
  29. Ferrera M. (2019). La società del quinto stato. RomaBari: Laterza.
  30. Filì V. (2019). La condizione del permesso di soggiorno prevista per le madri straniere configura secondo la Cassazione una discriminazione. Labor, n. 5.
  31. Fondazione Leone Moressa (2024). Rapporto annuale sull’economia dell’immigrazione. Edi
  32. zione 2024. Le conseguenze economiche della recessione demografica. Bologna: il Mulino.
  33. Fontana G. (2022). La Corte costituzionale fra supremazia e (apparente) subalternità. Quale futuro per i diritti sociali degli stranieri? RDSS: 253 ss.
  34. Frosecchi G. (2025). Il lavoro domestico di cura. DLRI: 375 ss.
  35. Garilli A. (2020). La sicurezza sociale degli immigrati: alla ricerca della solidarietà perduta.
  36. RDSS: 247 ss.
  37. Garilli A., Bologna S. (2022). Migranti e lotta alla povertà. La Corte costituzionale nega il reddito di cittadinanza ai titolari del permesso di soggiorno per ricerca di un’occupazione. RDSS: 75 ss.
  38. Gilatta M.A. (2019). Il reddito di cittadinanza nella prospettiva costituzionale. Aspetti problematici di una misura necessaria. DD: 93 ss.
  39. Giubboni S. (2009). La sicurezza sociale dei lavoratori che si spostano all’interno dell’Unione europea. In: Sciarra S., Caruso B. (a cura di), Il lavoro subordinato. In: Ajani G., Benacchio G.A. (diretto da), Trattato di diritto privato dell’Unione europea, vol. V. Torino: Giappichelli, 585 ss.
  40. Giubboni S. (2022). La Corte situazionista. Brevi note sulla recente giurisprudenza costituzionale in tema di accesso degli stranieri alla sicurezza sociale. RDSS: 231 ss.
  41. Giubboni S. (2023). Nella morsa della «doppia pregiudizialità». Nuove note sull’accesso degli stranieri all’assistenza sociale nel cosiddetto “dialogo tra le Corti”. RDSS: 469 ss.
  42. Giubboni S. (2026). La Corte costituzionale, i diritti sociali e le intermittenze della tutela multilivello (qualche ipotesi a partire dal caso dell’accesso alla sicurezza sociale degli stranieri). DLRI, in questo fascicolo.
  43. Giulietti C., Wahba J. (2013). Welfare Migration. In: Constant F. Zimmermann K.F. (eds.), International Handbook on the Economics of Migration. Cheltenham: Edward Elgar, 1015 ss.
  44. Guariso A. (2010). Prestazioni assistenziali e “parametro” di ineludibile eguaglianza secondo la Corte costituzionale. RCDL: 359 ss.
  45. Guariso A. (2018). Le sentenze della Corte costituzionale 106, 107 e 166 del 2018: diritto alla mobilità e illegittimità dei requisiti di lungoresidenza per l’accesso all’alloggio e alle prestazioni sociali. DIC, n. 3.
  46. Guariso A. (2024). Incompatibile con il diritto Ue il requisito di dieci anni di residenza per accedere al reddito di cittadinanza. Nota alla sentenza della Corte di Giustizia del 29 luglio 2024, causa C112/22. DIC, n. 3.
  47. Guariso A. (2025). I centesimi del ricco e i 201 euro del povero: qualche dubbio sulla nozione di “prestazione essenziale”. Testo disponibile al sito: www.italianequalitynetwork.it/icentesimidelriccoei201eurodelpoveroqualchedubbiosullanozionediprestazioneessenziale/ (ultima consultazione: 14.10.2025).
  48. Guariso A. (2026). Tre sfide per il diritto antidiscriminatorio. A\D: 32 ss. Istat (2025). Le statistiche dell’Istat sulla povertà – anno 2024. 14.10.2025.
  49. Lavanna M. (2026). Assegno sociale e requisito del permesso di lungo periodo: un caso di dialogo tra le Corti che non conduce a un accrescimento dei diritti. Testo disponibile su: www.italianequalitynetwork.it/assegnosocialeerequisitodelpermessodilungoperiodouncasodidialogotralecortichenonconduceaunaccrescimentodeidiritti/ (ultima consultazione: 12.03.2026).
  50. Longo E. (2020). Assistenza. In: Panzera C., Rauti A. (a cura di), Dizionario dei diritti degli stranieri. Napoli: Editoriale Scientifica, 67 ss.
  51. Longo E. (2022). L’eguaglianza alla prova delle migrazioni: la giurisprudenza costituzionale sulle prestazioni sociali a favore degli stranieri. DIC, 2: 205 ss.
  52. Maserati T. (2025). Persistenze selettive: i requisiti di accesso al reddito di cittadinanza di nuovo al vaglio della Consulta. Nota alla sentenza della Corte costituzionale n. 31 del 2025. DIC, n. 2.
  53. Mazzetti M. (2025). Tra unità e frammentazione: approcci giuridici e di dialogo sociale al care sector. DLRI: 189 ss.
  54. Nascimbene B., Anrò I. (2022). Primato del diritto dell’Unione europea e disapplicazione. Un confronto fra Corte costituzionale, Corte di Cassazione e Corte di giustizia in materia di sicurezza sociale. Testo disponibile su: www.giustiziainsieme.it/it/dirittoue/2269primatodeldirittodellunioneeuropeaedisapplicazioneunconfrontofracortecostituzionalecortedicassazioneecortedigiustiziainmateriadisicurezzasociale (ultima consultazione: 14.10.2025).
  55. Pesenti L. (2021). Il reddito di cittadinanza come risposta alla povertà: qualche valutazione sui risultati dell’applicazione. RGL, I: 359 ss.
  56. Ranieri M. (2020). La tutela assistenziale dei migranti. In: Chiaromonte W., Ferrara M.D., Ranieri M. (a cura di), Migranti e lavoro. Bologna: il Mulino, 235 ss.
  57. Recchia G.A. (2025). L’avvocato generale De La Tour mette in crisi la nozione di “prestazione essenziale”. Testo disponibile su: www.italianequalitynetwork.it/31512/ (ultima consultazione: 14.10.2025).
  58. Renzi S. (2025). La contrattazione collettiva nella sanità pubblica e privata. Prospettive e tecniche di tutela dei lavoratori della cura. DLRI: 613 ss.
  59. Repetto G. (2025). Corte costituzionale, “doppia pregiudizialità” e politiche sociali (alcune ragioni per un distinguo). RDSS: 671 ss.
  60. Rizzi F. (2022). Ancora sulla doppia pregiudizialità. I diritti dimenticati nel dialogo tra le Corti, tra resistenze e deresponsabilizzazioni nell’attuazione del diritto dell’Unione. QG, 8.1.2022.
  61. Rodotà S. (2012). Il diritto di avere diritti. RomaBari: Laterza.
  62. Savino M. (2017). Lo straniero nella giurisprudenza costituzionale: tra cittadinanza e territorialità. QC: 45 ss.
  63. Savino M. (2019). Il diritto dell’immigrazione: quattro sfide. RTDP: 381 ss.
  64. Sciarra S. (2021). Lenti bifocali e parole comuni: antidoti all’accentramento nel giudizio di costituzionalità. Federalismi.it: 37 ss.
  65. Sciarra S. (2022). First and Last Word: Can Constitutional Courts and the Court of Justice of the EU Speak Common Words? Eurojus, 3: 67 ss.
  66. Sciarra S. (2025). Corti a confronto. Giudici europei e giudici nazionali per una sovranità condivisa. Bologna: il Mulino.
  67. Tebano L. (2022). Accesso agli assegni di natalità e di maternità per i cittadini di Paesi terzi: la Consulta abbatte un tabù. RIDL, II: 491 ss.
  68. Tomasi L. (2021). Stranieri e prestazioni sociali tra giurisprudenza costituzionale ed europea.
  69. DLM: 317 ss.
  70. Valente L. (2021). Reddito di cittadinanza e politiche attive per il lavoro, oggi. RGL, I: 372 ss. Vallauri M.L. (2025). Lavoro di cura, cura del lavoro. Ragioni e obiettivi del progetto
  71. CARE4CARE – We Care for Those Who Care. DLRI: 167 ss.
  72. Vallauri M.L., Chiaromonte W. (a cura di) (2025a). CARE4CARE – We Care for Those Who Care – Vol. I. Care Work and Working Conditions: National Legal Frameworks and Comparative Insights. Firenze: Firenze University Press.
  73. Vallauri M.L., Chiaromonte W. (a cura di) (2025b). CARE4CARE – We Care for Those Who Care – Vol. II. Discriminations in the Care Sector: National Legal Frameworks and Comparative Insights. Firenze: Firenze University Press

William Chiaromonte, Stranieri e prestazioni sociali nella giurisprudenza costituzionale, fra scrutinio di ragionevolezza e giudizio antidiscriminatorio in "GIORNALE DI DIRITTO DEL LAVORO E DI RELAZIONI INDUSTRIALI " 189-190/2026, pp 184-208, DOI: 10.3280/GDL2026-189013