Politiche locali e organizzazione dei servizi pubblici economici

La fornitura di servizi pubblici è oggetto di pianificazione politica ed economica. La prima guarda maggiormente agli aspetti strategici e d'efficacia, mentre la seconda si concentra di più su questioni legate all'efficienza nella fornitura e nell'allocazione dei servizi. Il campo d'indagine è ampio e la scelta fatta in questo libro è stata quella di concentrare l'attenzione sulle relazioni esistenti fra politiche locali e organizzazione dei servizi di carattere economico.

In questo lavoro si è cercato di far emergere da un lato, attraverso una riflessione generale, alcuni elementi di complessità nella pianificazione, strategica, economica ed organizzativa, che sottendono alla fornitura dei servizi pubblici economici; dall'altro di mostrare quali sono le peculiarità di questi diversi "punti prospettici di analisi" all'interno di alcuni settori specifici: gas, igiene urbana, servizio idrico integrato.

Nel lavoro l'accento è stato posto sia sull'analisi della dimensione verticale che porta dalla formulazione delle politiche dei servizi a livello centrale alla loro applicazione in ambito locale; sia sulla descrizione delle componenti di carattere orizzontale e di governo del territorio che possono condizionare l'organizzazione specifica di un servizio. Il tentativo è stato quello di evidenziare, attraverso la presentazione di problematiche di carattere generale calate poi all'interno di situazioni contingenti e settoriali, come, a fianco di aspetti economico organizzativi di cui la letteratura si è di recente occupata molto, sia determinante, in particolar modo nel caso dei servizi pubblici, riqualificare e riassegnare il giusto peso alla scelta strategica, alla componente politica per utilizzare una definizione di Montemartini, che inevitabilmente caratterizza la fornitura di servizi così importanti per lo sviluppo collettivo. La scelta strategica si sostanzia nella formulazione di decisioni, regole e schemi operativi, chiari e coerenti che, nelle dimensioni verticale e orizzontale precedentemente descritte così come negli spazi di intervento pubblici e privati, forniscano gli strumenti per consentire un'efficace ed efficiente fornitura di servizi pubblici.

Paolo Polidori è professore associato di Scienza delle Finanze presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Urbino "Carlo Bo".