LIBRI DI PAOLO LIBERATI

This paper deals with the issue of the choice of the tax unit and the treatment of family income as emerged at the time of the introduction of the personal income tax in Italy in the Seventies. It is argued that great uncertainty involved this choice, both before and after the decision of the Constitutional Court in 1976, which stated the illegitimacy of the taxation of total family income. Basically, the necessary link between three fundamental parameters of the personal income tax - the extension of the tax base, the degree of progressivity and the choice of the tax unit - was never fully accomplished neither before nor after 1976, leaving the treatment of the family income still as an incomplete issue.

Questo lavoro valuta la recente riforma del federalismo fiscale in Italia (L. 42/2009) in relazione a tre questioni. Primo, come finanziare un crescente volume di competenze locali con imposte proprie, con particolare riferimento alla fornitura di livelli minimi o essenziali di servizio (ad es., sanità). Secondo, come risolvere il trade-off tra esigenze di efficienza nell’uso delle risorse e di compensazione degli squilibri territoriali. Terzo, se sia da privilegiare un rapporto diretto dei governi locali con lo Stato centrale o se compiti di finanziamento e perequazione dei comuni possano essere utilmente affidati alle regioni.

Il Rapporto sulla finanza locale 2008 affronta una questione di grande portata: l’approvazione da parte del Governo di un Disegno di legge delega per l’attuazione dell’art. 119 della Costituzione, la norma che ha introdotto nell’ordinamento italiano il federalismo fiscale. Una svolta legislativa da tempo attesa per la definizione di un nuovo assetto dei rapporti finanziari tra Stato, Regioni ed Enti locali, nella prospettiva di un maggior decentramento.