Alle soglie degli anni novanta l'occupazione e le politiche attive del lavoro continuano ad essere al centro del confronto fra istituzioni e parti sociali.
Le esigenze di far corrispondere nuovamente crescita economica ed occupazionale, di dare trasparenza al mercato del lavoro, di favorire le cosiddette componenti deboli della forza lavoro richiedono non solo appropriate misure di politica economica, ma anche idonee ed efficaci strutture di raccolta e fruizione delle informazioni, di mediazione della domanda e dell'offerta, iniziative di riequilibrio etc., quali appunto possono essere gli Osservatori regionali sul mercato del lavoro e le costituende agenzie per l'impiego.
In questa logica si colloca l'attività dell'Osservatorio regionale sul mercato del lavoro dell'Emilia Romagna, che trova nella redazione e presentazione del Rapporto annuale sullo stato dell'occupazione la sua espressione più nota e significativa.
Il Rapporto si ripresenta con la stessa veste ed articolazione dell'anno precedente, ma con arricchimenti di contenuto che riguardano tutte e tre le parti: l'analisi dell'offerta di lavoro regionale acquista una dimensione più ampia, essendo condotta con riferimento alle dinamiche nazionali e offrendo alcune valutazioni sull'offerta di lavoro giovanile proveniente dal sistema scolastico; l'indagine degli effetti della legislazione in tema di mercato del lavoro risulta ampliata con speciale riguardo ai contratti di formazione lavoro; la ricognizione sulla formazione professionale è condotta con criteri e indicatori tali da permettere una sufficiente valutazione complessiva.