La disposizione valida e la norma vera

L'invalidità della legge è un giudizio. Non è un atto potestativo di annullamento, sostanzialmente legislativo. Compete ai giudici, che hanno il compito essenziale di dire ciò che è vero e giusto secondo il diritto valido. La legge può essere invalida perché non rispetta le regole costituzionali o legislative, quindi incostituzionale o illegittima. L'incostituzionalità dunque non è l'unico vizio della legge.
L'opinione contraria si basa sull'idea kelseniana che il potere di dichiararla attribuito al tribunale costituzionale sia simile all'abrogazione delle leggi, cosicché l'invalidità legislativa esiste come prodotto di questo potere. In questo modo, si confonde il giudizio sulla validità della legge col potere legislativo, la giurisdizione con la politica; inoltre non si comprende che la legge è tale in virtù della regola giuridica che costituisce il legislatore e disciplina la deliberazione legislativa. La regola perciò vincola la legislazione, a prescindere dalla sua forma costituzionale o ordinaria. Sicché la rigidità della costituzione non è il presupposto necessario dell'incostituzionalità e, più in generale, dell'invalidità della legge.
Quando il sindacato sulla costituzionalità della legge è accentrato, il giudizio sulla costituzionalità delle leggi spetta soltanto al giudice costituzionale. Quello sull'illegittimità a tutti i giudici.
Questa è la tesi del libro. Si basa su due distinzioni fondamentali collegate fra loro. La produzione legislativa (la disposizione) è diversa dalla interpretazione della legge (la norma) e il giudizio sulla validità della prima è differente da quello sulla verità della seconda. Si ripropone così l'antica idea della separazione della giurisdizione dalla legislazione, considerando alcune delle più importanti teorie contemporanee della costituzione e del diritto in generale.

Pietro Pinna insegna diritto costituzionale nell'Università di Sassari. Ha pubblicato, fra l'altro: L'emergenza nell'ordinamento costituzionale italiano (Giuffrè 1988), La costituzione e la giustizia costituzionale (Giappichelli 1999), Il diritto costituzionale della Sardegna (Giappichelli 2003, 2007).