Organizzazione pubblica e potere

A chi conviene il trasferimento di tecniche e principi manageriali dalle aziende private alle organizzazioni pubbliche? "A tutti", verrebbe da rispondere, di fronte a strumenti e filosofie di gestione che da più di un decennio promettono maggiore efficienza, efficacia e qualità dei servizi erogati. Eppure, qualsiasi tentativo dei governi di riformare le amministrazioni investe sempre dimensioni politiche e dinamiche di potere, privilegiando, attraverso le soluzioni proposte, specifici valori e interessi.

Alla luce della sociologia costruttivista, dell'analisi discorsiva e del concetto di potere, questo libro analizza una specifica riorganizzazione amministrativa di stampo manageriale: l'introduzione del controllo di gestione e della valutazione dei dirigenti negli enti locali. Le argomentazioni tecniche a supporto di quest'innovazione sono interpretate come vere e proprie strategie di potere, rintracciabili nei discorsi e nelle retoriche che si snodano tra centro e periferia, tra globale e locale. Tra i punti nodali del discorso manageriale, vi sono la trasformazione dei cittadini in "clienti", dei Comuni in "aziende", dei dirigenti pubblici in "manager", e la declinazione aziendalista del concetto di efficacia in senso intra-organizzativo, come rapporto input-output, che non contempla l'efficacia esterna ovvero l'impatto che l'azione organizzativa delle amministrazioni ha sulla società.

Che conseguenze riveste l'egemonia dei principi manageriali per il rapporto tra le organizzazioni pubbliche e i loro utenti? E quale spazio è previsto per la partecipazione dei cittadini alle attività di controllo e valutazione dell'azione pubblica?

Giuseppe Ricotta , Sociologo, Dottore di Ricerca in Sistemi sociali, organizzazione e analisi delle politiche pubbliche, è assegnista di ricerca presso il Dipartimento Innovazione e Società, Università di Roma "La Sapienza". È autore di ricerche e saggi sulle organizzazioni pubbliche e di terzo settore, con particolare riferimento ai temi del cambiamento, della cultura organizzativa e del rapporto sistema sociale/organizzazione.