Il contrasto alla povertà energetica e il ruolo delle comunità energetiche rinnovabili

Marco Bellucci, Luca Gori, Vincenzo Tondi della Mura, Nota introduttiva e metodologica

Luca Gori, Introduzione

Parte I. Il fenomeno della povertà energetica: attori e azioni per il contrasto

Giorgio Cataldo, L’ipotesi di un diritto all’energia: problemi, prospettive, alternative

• Premessa: nuovi diritti per nuovi bisogni energetici?
• L’approccio costituzionale al contrasto alla povertà (cenni)
• Il quadro eterogeneo degli strumenti normativi in risposta al bisogno energetico…
• Dall’eterogeneità degli strumenti all’intrinseca strumentalità: la difficile enucleazione di un autonomo diritto all’energia
• La ricerca ancora aperta verso un approccio normativo strutturato al bisogno energetico

Ilaria Baisi, Non solo CER: gli interventi di efficientamento energetico come strumento di contrasto alla povertà energetica

• Il contrasto alla povertà energetica nelle politiche eurounitarie
• La Direttiva (UE) 2024/1275 (EPBD IV): edifici a energia quasi zero
• Gli Energy Performance Contracts (EPC) per la decarbonizzazione dell’edilizia
• Osservazioni conclusive, tra opportunità e timori

Maria Giulia Arciero, Un approccio intersezionale alla povertà energetica: i clienti vulnerabili e non-disalimentabili tra Italia e Spagna

• Introduzione
• L’applicazione del metodo intersezionale alla PE
• All’origine della nozione di cliente vulnerabile: la liberalizzazione del mercato dell’energia
• La tutela del cliente vulnerabile nel mercato unico dell’energia
• La tutela del cliente vulnerabile nella transizione energetica
• Il rilievo sistematico della nozione di cliente vulnerabile
• La definizione normativa di cliente vulnerabile: le indicazioni europee
• Il cliente vulnerabile tra Italia e Spagna: una comparazione in chiave intersezionale
• Conclusioni: intersezionalità ed evidenze quantitative

Parte II. Il modello delle comunità energetiche rinnovabili: nodi critici e prospettive di sviluppo

Alberica Aquili, Il modello delle comunità energetiche rinnovabili: sfide e opportunità di sviluppo

• Introduzione
• Il ruolo delle Regioni per lo sviluppo delle CER
• Il ruolo del Comune, forme giuridiche e aspetti fiscali delle CER
• CER, enti locali, enti del Terzo settore e servizio pubblico locale
• Conclusioni

Vincenzo Delli Priscoli, Comunità energetiche rinnovabili e regime fiscale: questioni aperte e prospettive di armonizzazione

• Premessa
• Le forme giuridiche delle comunità energetiche rinnovabili
• Profili fiscali delle CER nelle imposte dirette
• Profili fiscali delle CER nelle imposte indirette
• Considerazioni conclusive

Enrico Guerrieri, Verso una transizione “giusta”? Luci e ombre del “Decreto CACER”

• Premessa
• Le comunità energetiche rinnovabili e la normativa incentivante: uno sguardo al “Decreto CACER”
• La normativa incentivante tra finalità ambientale e garanzia di una soglia minima di solidarietà: la formale “funzionalizzazione” delle eccedenze verso i bisogni sociali territoriali
• Quale effettiva rilevanza degli obiettivi sociali? Alcuni rilievi critici
• Transizione energetica e solidarietà: alcune brevi riflessioni rispetto alle possibili zone d’ombra della normativa nazionale
• L’opportunità di un bilanciamento tra esigenze della transizione e bisogni sociali

Matteo Fulgenzi, Comunità energetiche rinnovabili e giustizia energetica nel quadro del diritto internazionale ed europeo

• Introduzione: CERtezze e inCERtezze sul panorama internazionale ed europeo
• L’impatto sistemico della guerra in Ucraina sulle scelte energetiche dell’UE: povertà energetica e disuguaglianze
  sociali
• Le comunità energetiche rinnovabili nel framework giuridico dell’UE
• Proposte per il futuro della strategia energetica verde dell’energia
• Conclusioni: verso una giustizia energetica trasformativa

Giulia Chiara Ceresa, Sara Lombardi, Federico Martellozzo, Governance e modelli organizzativi delle comunità

energetiche rinnovabili tra prospettive internazionali e Just Transition
- Introduzione
- Le CER nella letteratura internazionale: contesti geografici, barriere e drivers
- L’esperienza italiana delle CER nel quadro europeo e globale
- Modelli organizzativi delle CER: oltre la dinamica top-down/bottom-up
- Verso la Just Transition: le sfide delle CER tra inclusione e disuguaglianza

Damiano Cesa Bianchi, Marco Bellucci, Giacomo Manetti, Luca Bagnoli, Carmela Nitti, Prospettive economiche-aziendali e business model delle CER

• Introduzione
• Il Business Model Canvas come strumento di analisi delle CER
• Evoluzione normativa e configurazioni dei modelli di business delle CER
• Analisi dei casi di studio
• Conclusioni

Parte III. La funzione sociale delle comunità energetiche rinnovabili

Viviana Di Capua, Energia, diritti, comunità: il potenziale sociale delle comunità energetiche rinnovabili

• Introduzione
• Definire e misurare la povertà energetica: un approccio interdisciplinare
• Le comunità energetiche nella disciplina europea tra sostenibilità e solidarietà
• Le comunità energetiche rinnovabili in Italia: una soluzione alla povertà energetica?
• Il contributo dei comuni alla funzione solidaristica delle comunità energetiche rinnovabili
• Il potenziale sociale delle comunità energetiche in Spagna e in Belgio
• Conclusioni

Alberto Jaci, Le comunità energetiche rinnovabili come strumenti privatistici di contrasto alla povertà energetica: profili strutturali, relazionali e funzionali

• CER e diritto privato tra struttura e funzione
• Le comunità energetiche come soggetti privatistici plurali
• Autonomia privata e strumenti negoziali nella costituzione delle CER
• Fragilità negoziale e protezione dei membri vulnerabili
• Governance, rappresentanza e partecipazione
• Responsabilità, conflitti, rimedi
• Oltre la dicotomia pubblico-privato: per un’autonomia contrattuale a funzione redistributiva

Clara Silvano, Comunità energetiche rinnovabili solidali come strumento di contrasto alla povertà energetica

• La povertà energetica nell’epoca della transizione ecologica
• Dalle CER alle CERS: un possibile strumento di contrasto alla povertà energetica
• La costituzione di una CERS nell’ambito dell’attuazione del Climate City Contract: il caso di Padova
• Conclusioni

Alessandra Piconese, Comunità energetiche solidali: un modello di responsabilità condivisa fra potere pubblico e potere privato

• Premessa
• Le politiche economiche europee
• Programmazione e attuazione nell’ordinamento giuridico italiano
• Tra governo centrale e autonomie locali: il ruolo delle Regioni
• Modelli locali di sviluppo solidaristico e democratico: la gratuità tra potere pubblico e potere privato
• Strumenti di inclusione delle fragilità
• Riflessioni conclusive

Fulvio Leonzio, Verso le comunità energetiche rinnovabili ad alto impatto sociale e territoriale: il percorso promozionale della legislazione regionale

• La disciplina multilivello delle comunità energetiche rinnovabili: il ruolo attivo degli enti territoriali
• Il percorso della legislazione regionale di sostegno alle comunità energetiche rinnovabili
• La promozione regionale di comunità energetiche rinnovabili (solidali): spunti conclusivi e orizzonti evolutivi

Elena Salamino, Martina Francesconi, Il ruolo del Terzo settore nella generazione di benefici sociali per le CER. Una scoping review della letteratura sul tema

• Obiettivi della ricerca
• Quadro teorico e stato dell’arte
• Scoping review sui benefici sociali delle CER e il ruolo del Terzo settore
• Discussione e sviluppi della ricerca

Matteo Greco, La funzione promozionale della co-progettazione per lo sviluppo di CER “solidali”

• Introduzione
• La definizione giuridica di “Comunità energetica rinnovabile”
• Le CER e il paradigma dell’amministrazione condivisa
• Il Regolamento di Roma Capitale

Curatori e Autori

Contributors: Alberica Aquili, Maria Giulia Arciero, Luca Bagnoli, Ilaria Baisi, Giorgio Cataldo, Giulia Chiara Ceresa, Damiano Cesa Bianchi, Vincenzo Delli Priscoli, Viviana Di Capua, Martina Francesconi, Matteo Fulgenzi, Matteo Greco, Enrico Guerrieri, Alberto Jaci, Fulvio Leonzio, Sara Lombardi, Giacomo Manetti, Federico Martellozzo, Carmela Nitti, Alessandra Piconese, Elena Salamino, Clara Silvano

Serie: Uomo, ambiente, sviluppo - Open Access

Subjects: Economics - Politics, law