Azione pubblica e imprenditorialità

Il volume presenta i risultati di una ricerca condotta nell’ambito di un Progetto di interesse nazionale (Prin) su Sviluppo locale ed azione pubblica nel Mezzogiorno: prospettive della programmazione negoziata. Nelle numerose ricerche sui Patti Territoriali l’attenzione si è principalmente soffermata sui soggetti istituzionali ed i rappresentanti degli interessi della società civile in qualche modo coinvolti nei tavoli di concertazione. Il fatto che una prima – e non breve – fase dell’esperienza dei Patti sia oggi pressoché conclusa consente di incentrare maggiormente l’attenzione sull’attore ‘imprenditore’, i cui interessi e poste in gioco, per quanto spesso evocati, sono stati poco specificamente analizzati. Eppure, se ciò che si vuole conoscere è l’impatto che la programmazione negoziata ha avuto sulle potenzialità e capacità di sviluppo auto-sostenuto dei territori interessati, l’analisi ‘del come l’idea del Patto è stata tradotta in pratica’ dal punto di vista del singolo imprenditore acquista una rilevanza prioritaria.

In questo senso i risultati della ricerca consentono di tracciare una tipologia di imprenditori e, tenendo conto del modo in cui essi hanno adattato la propria pratica imprenditoriale nella partecipazione ai Patti, di evidenziare il possibile impatto sullo sviluppo locale dei loro diversi orientamenti. Ma i risultati della ricerca consentono altresì di porre l’accento su due ordini di problemi che, malgrado gli stessi Patti, continuano a frenare lo sviluppo dell’attività di impresa: le difficoltà di accesso al credito e le esternalità negative di un’amministrazione pubblica che si rivela tuttora in ritardo nell’adeguare il proprio modo di operare. Infine, se qualcosa di ‘vitale’ l’esperienza di Patti ha comunque prodotto, è quanto meno auspicabile che le nuove linee di programmazione e di intervento per lo sviluppo locale non lo vanifichi, ma sappia piuttosto capitalizzarlo. È in questa chiave che vale la pena analizzare i possibili effetti del processo di regionalizzazione degli strumenti della programmazione negoziata sul quale, per concludere, il volume si sofferma.

Francesco Paolo Cerase è docente di Sociologia economica nell’Università degli Studi di Napoli Federico II. Ha condotto numerosi studi e ricerche sulla pubblica amministrazione in relazione ai processi di trasformazione della società italiana. Tra le pubblicazioni più recenti si ricordano i volumi Pubblica amministrazione. Un’analisi sociologica (1998), La nuova dirigenza pubblica. Esperienze e percorsi di una riforma (a cura di) (1999), L’analisi delle competenze nel lavoro amministrativo (2002).