A cura di: Fabrizio Battistelli
La cultura delle amministrazioni fra retorica e innovazione
Pagine: 304
ISBN: 9788846433428
Edizione: 1a ristampa 2005, 1a edizione 2002
Codice editore: 1520.375
Disponibilità: Discreta
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Nella complessa vicenda della pubblica amministrazione in Italia, le due prospettive sinora dominanti - quella giuridica e quella economica - mostrano i propri limiti: non soltanto i comportamenti reali tendono a sottrarsi al dato normativo ma, spesso, sfuggono anche ai principi della razionalità utilitaristica. Emerge invece in primo piano una dimensione sinora trascurata dagli studi sulle amministrazioni: la cultura, intesa come insieme di valori e di segni espressi dall'attore e condivisi, senza che per interpretarli ci sia bisogno di introdurre altre risorse, da coloro che operano nella medesima situazione.
Gli stessi tentativi di riforma che si sono succeduti nel nostro Paese e nel resto del mondo occidentale sotto l'egida del New Public Management possono essere letti come una forma di retorica, cioè di comunicazione dal centro e dall'alto; questa modalità, pur necessaria e utile per molti versi, rischia di apparire parziale, nella duplice accezione di propria di un'unica parte e di insufficiente. Soltanto dall'incontro con la persuasione degli attori - cioè mediante la traduzione nel proprio linguaggio delle innovazioni organizzative e la valorizzazione delle proprie scoperte - sarà possibile costruire una risposta solida e condivisa all'urgenza di una pubblica amministrazione al servizio dei cittadini.
Alla lettura critica dell'esistente e all'analisi propositiva di ciò che può esistere contribuiscono tredici saggi condotti nell'ottica macro e microsociale da un gruppo di sociologi e di politologi impegnati da anni nello studio delle organizzazioni e delle politiche pubbliche.
"Un approccio estremamente attuale ed illuminante" (Johan P. Olsen)
Fabrizio Battistelli insegna Sociologia dell'organizzazione nella Facoltà di Sociologia dell'Università di Roma "La Sapienza". È autore di studi teorici ed empirici sul rapporto sistema sociale/organizzazioni pubbliche, tra cui Burocrazia e mutamento , Angeli, 1998.
Fabrizio Battistelli , Introduzione
Parte I. La dimensione macro
Fabrizio Battistelli , Managerializzazione e retorica
(La managerializzazione delle amministrazioni pubbliche: storicità di una retorica; La managerializzazione come tecnica e come ideologia)
Giliberto Capano , Le riforme degli anni Novanta: l'adattamento reattivo del paradigma egemonico
(Il paradigma egemone della, e sulla, pubblica amministrazione e le anomalie sedimentate; Il trend internazionale; Il contenuto delle riforme degli anni Novanta secondo i riformatori; Il contenuto delle riforme: continuità e discontinuità nel paradigma egemonico)
Ernesto d'Albergo , Modelli di governance e cambiamento culturale: le politiche pubbliche fra mercato e comunità
(La dimensione culturale del policy change; I modelli di regolazione dell'azione pubblica; Le ibridazioni e il processo di innovazione; L'impatto sui sistemi di azione: per un'analisi sociologica delle "politiche della fiducia")
Carlo Donolo , Politiche integrate come contesto dell'apprendimento istituzionale
(La nozione di politica integrata; Le logiche d'integrazione e l'apprendimento possibile; Il futuro delle politiche pubbliche: verso politiche attive e strategie indirette)
Lavinia Bifulco, Ota de Leonardis , Pratiche e retoriche dell'intermediazione amministrativa
(Ambiguità dell'intermediazione; Negoziazione; Partnership; Mediazione)
Nicoletta Stame , La cultura della valutazione, tra iper-istituzionalizzazione e pragmatismo
(Valutazione e adattamenti; La situazione italiana e l'"iper-istituzionalizzazione"; Tra iper-istituzionalizzazione e pragmatismo)
Carmelo Mazza, Paolo Quattrone , Dall'organizzazione del sapere al sapere organizzato? Il sistema universitario italiano alla prova del mercato
(Sapere del mercato e mercato del sapere; L'impatto delle regole di mercato sulla forma del sapere e sulla produzione e diffusione del sapere; Il sistema universitario italiano alla prova del mercato)
Parte II. La dimensione micro
Silvia Gherardi, Andrea Lippi , La traslazione come metafora e come metodo
(Dalla polisemia, alla disseminazione, alla traslazione; Gli antecedenti storici del modello della traslazione; Verso un protocollo di ricerca)
Tatiana Pipan , Il controllo di gestione come artefatto linguistico: un'analisi delle pratiche discorsive
(L'uso delle etichette e delle metafore al Comune di Genova; Costruzione di etichette e di metafore alla Provincia di Perugia; Con la traduzione cambiano oggetti, attori e relazioni. Un aspetto spazio-temporale)
Giuseppe Ricotta , Controllo di gestione e valutazione in tre grandi comuni italiani: i punti nodali del discorso manageriale
(Il processo del cambiamento come relazione discorsiva: i casi di Roma, Milano e Napoli; Nuove identità in cerca di attori: manager, clienti, aziende e indicatori di output; L'interpretazione aziendalistica del concetto di efficacia; Comune: un'azienda gestita da manager ; Il cittadino cliente; Il controllo di gestione come simbolo del cambiamento; Ampliare il significato dell'efficacia: i controlli della qualità)
Paolo Landri , Oltre la retorica. Discorsi, testi ed oggetti dell'autonomia scolastica
(Dalla diffusione alla traduzione; L'autonomia rivisitata)
Roberto Serpieri , Contesti difficili e leadership educativa "densa": la resistibile istituzionalizzazione del management scolastico
(La retorica del management scolastico; I dirigenti nella scuola dell'autonomia: politiche e traslazioni; La leadership "densa" come "prossimalità" e "pertinenza" nei contesti difficili)
Massimo Tomassini, Mauro Bonaretti , Le comunità di pratica nei processi di innovazione della pubblica amministrazione
(Retoriche post-manageriali; Evoluzioni del significato di comunità di pratica; Alcune verifiche in realtà di pubblica amministrazione)
Giuseppe Ricotta , Glossario.
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